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艙單歸并: 自貿區時代的“西安樣本”
來源:西安晚報     發布時間:2018-12-13 09:49    作者:宣傳部

今年以來,乘著“長安號”買賣全球的貨物在通關時,通過“艙單歸并”模式,3小時內完成報關手續,效率高、成本低的鐵路運輸“艙單歸并”新模式,創造了自由貿易試驗區的“西安樣本”,被國務院作為自由貿易試驗區第四批改革試點經驗在全國進行復制推廣。

“艙單歸并” 讓內陸港更添“西安特色”

陜西自貿試驗區是一個地處內陸的自貿區,它跟沿海沿邊的自貿區相比,本身有著它的劣勢,要想推出具有“西安特色”的內陸港,就必須具備核心競爭力。

艙單管理是國際貿易中一個重要抓手,傳統海關進出口都是以艙單進行管理,如果在沿海或者沿邊地區,那么艙單數量的多寡,對企業的影響并不直接,但是作為一個內陸港,如果還沿用傳統的艙單模式,就會給進出口造成很多困難和成本的增加。

西安海關根據內地企業進出口的特點和需求,及時進行改革創新和探索,采取了“艙單歸并”的模式,在大幅壓縮企業通關成本的同時,也縮短了企業通關時間。

據了解,“艙單”指的是反映進出境運輸工具的載貨清單。根據海關規定,企業申報時一份報關單只允許填報一個運單號(運單號與艙單一一對應),即“一單一報”。

以鐵路運輸為例,以往一節鐵路車廂生成一份艙單,一份艙單申報一票報關單,一列火車有多少車廂,就需要申報多少票報關單,盡管該批貨物實際為同一企業申報的同一種貨物,這無形中增加了企業的申報成本。

鐵路運輸方式“艙單歸并”新模式,是指企業同一品名、同一規格、同一合同、同一公司、同一批次的大宗進口貨物,同類別歸并成一個艙單,企業報關時也僅需要填寫一份報關單即可,節省時間提高了工效。

此項舉措將原來的“一柜一單”模式改為“艙單歸并”。企業采用“艙單歸并”模式進行申報,可節省90%以上通關費用,顯著提升了中歐班列通關效率,為企業減少了通關的申報時間和成本,促進貿易便利化。

報關量和通關費用大幅降低企業充分享受貿易便利化紅利

2016年3月,愛菊糧油工業集團首次從哈薩克斯坦進口2000噸初榨食用油,西安國際港務區協調陜西省商務廳、省口岸辦,并聯合西安海關,嘗試采用“艙單歸并”模式,把需要申報的貨物從86票貨物縮減為2票,通關費用從之前的30100元降低到700元,節省了97.7%。

有了這次嘗試后,西安國際港務區、西安海關根據“長安號”進出口貨物主要為棉紗、板材、機械等大宗貨物的特點,推行鐵路運輸“艙單歸并”新模式,助推班列通關時效進一步提升。

2017年2月,益海嘉里(興平)食品工業有限公司申報進口的哈薩克斯坦小麥共計裝有100個集裝箱。西安海關首次正式采用“艙單歸并”模式,把該批需要申報的100票貨物縮減為6票,報關量和通關費用降低了94%,使企業充分享受到貿易便利化的福利。

陜西自貿試驗區獲批之后,西安國際港務區和西安海關同心協力,充分發揮“自貿區+內陸港”的疊加優勢,勇敢闖、大膽試、自主改,推出了一系列改革措施,并在全國范圍內推廣。在提高企業通關效率方面,除了推行“艙單歸并”之余,還采取了很多科技手段,比如利用查驗單兵裝備,用科技改革的方式來降低通關成本。

企業福利的背后,是許多工作人員的默默付出。“對于海關來說,原來‘一單一票’的工作相對來說會簡單很多,‘艙單歸并’之后,我們的工作量和管理難度以幾何級數在增長,但確實大幅降低了企業的成本和時間。為了更好地服務企業,我們愿意去承擔更復雜的工作。”西安海關現場業務處查驗一科科長劉欣說。

據了解,前三季度,西安海關共向口岸海關申請實施“艙單歸并”18次,將原需申報為484票的貨物縮減為23票,報關量和通關費用降低了95.2%。

“長安號”運力提升 帶動進出口貿易額快速增長

“艙單歸并”正式推行后,于2017年2月完成了第一單。隨著新模式的推行,由“長安號”運輸的小麥、綠豆等大宗商品從1周1列,發展到現在的1周2~3列的進口量,“艙單歸并”高效率低成本的模式,也為陜西地區實現了進出口貿易額的增長。

“長安號”班列的運力提升,有效帶動了陜西對中亞地區貿易的快速增長。前三季度,全省對中亞地區貿易額達7.6億元,同比增長71.2%。其中,出口6.4億元,進口1.2億元,同比分別增長88.1%和15.1%。

“以前報關大概需要一周的時間,現在‘艙單歸并’推行之后,在國際港務區就可以直接‘一單報關’,兩三個小時內就可以完成報關,極大節省了時間。”愛菊糧油工業集團黨委副書記、副總經理劉東萌告訴記者,自從國際港務區推進通關一體化,實行“無紙化通關”“艙單歸并”等改革舉措后,減少了企業申報時間和成本,優化了營商環境,大大促進了貿易便利化。

據劉東萌介紹,愛菊集團在哈薩克斯坦北哈州建立了一個30萬噸的油脂加工廠。“目前愛菊集團乘著‘一帶一路’的勁風,已形成了從哈薩克斯坦到阿拉山口以及西安國際港務區糧食應急物流基地的戰略布局。”劉東萌表示,愛菊集團的業務之一是把哈薩克斯坦的優質農產品,如小麥、油脂以及面粉等,通過阿拉山口運到西安,“艙單歸并”的推行,為企業大大節約了通關時間。

劉東萌算了一筆賬:在沒有“艙單歸并”之前,一個集裝箱就要報一單,相當于一趟專列需要報80多單,但是現在只用幾單就可以完成了。從報關成本上來講,一趟專列最起碼能節約七八千塊錢成本。

“目前我們從哈薩克斯坦進口到西安的小麥已經有3萬多噸,油脂有2萬多噸,今年我們計劃要達到‘雙10萬噸’的進口量,相信隨著‘通關一體化’的推進以及‘艙單歸并’等創新措施的實施,將進一步加速推進物資的調運,對企業發展大有助益。”劉東萌說。

據《西安晚報》

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