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自貿區+西安港 助力大西安新開放
來源:西安晚報     發布時間:2019-04-02 09:32    作者:宣傳部

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作為中國(陜西)自由貿易試驗區的重要組成部分,西安國際港務區功能區自2017年4月1日掛牌以來,按照“開放引擎、創新高地、國際陸港、投資洼地”的總體定位,扎實推進貿易便利化、投資便利化和服務便利化,著力彰顯陜西自貿區人文交流特色,大膽闖、大膽試、自主改,各類企業加速聚集,自貿區紅利不斷釋放。

做實貿易便利化基礎

開放大通道取得新突破

作為西安踐行國家“一帶一路”倡議、打造“對外開放新高地”及“絲綢之路經濟帶新起點”的橫跨亞歐的鐵路運輸大通道,西安國際港務區創新中歐班列(長安號)運營模式,委托招商局新絲路、陸港大陸橋及陸港多式聯運等公司合作運營,基本實現每天2-3列的常態化運行。同時,不斷完善開放大通道體系,基本實現了中亞及歐洲地區主要貨源地的全覆蓋,初步形成了國際、國內、區域三級海陸空物流大通道體系。

記者在西安國際港務區了解到,以改革創新理念謀劃中歐班列開行事宜,創造性施行“強強聯合、一企一線、市場化運營”運營新模式,中歐班列長安號開行量取得大幅增長,累計開行了中歐班列長安號西安至伊朗、阿富汗、比利時根特、米蘭、拉脫維亞(里加)等11條干線,日通汽車、綠豆、糧食、木材等專列順利開通。2018年,長安號共開行1235列,運送貨物總重達120.2萬噸,重載率達到99.9%,實現了重載率、貨運量、實載開行量三項指標全國第一。

西安港鐵路口岸監管區順利通過海關驗收正式投入使用,整車進口口岸建成投用,創造了7天取得口岸檢測線資質全國最快、15天全面建成汽車整車進口口岸全國最快、80天實現項目從首次對接到專列抵達全國最快的“三個記錄”。在波蘭華沙和匈牙利布達佩斯等8處設立了海外倉。占地2400余畝的新筑鐵路綜合物流基地項目站前工程已完成,8+6線速已于去年10月30日投入使用;投資3900萬實施了通關一體化建設,跨境貿易便利化大幅提升,9001監管現場整體通關時間壓縮68.2%,無紙化率達到90%以上。

強化口岸功能、推進貿易合作與監管服務創新也為西安國際港務區做實貿易便利化起到了重要的助推作用。“我們的鐵路監管中心運營良好,一類鐵路口岸、二類公路口岸進出口業務持續增長。同時也探索出了美國長灘港啟運、青島港中轉的‘海鐵聯運+冷鏈運輸+肉類口岸’新模式。”西安國際港務區自貿辦副主任艾浩介紹道:“我們還啟動了區域口岸合作,與迪拜多種商品交易中心自由區(DMCC)達成了合作協議,開展了創新海關監管模式等24個創新試點,其中8項入選國家級、省級優秀創新案例。”

值得一提的是,2018年5月24日,西安國際港務區自貿辦牽頭報送的“鐵路運輸方式艙單歸并新模式”作為全國創新案例復制推廣,成為第三批自貿區中西部唯一一項國家級案例。

凸顯“吸金洼地”效應

釋放政策疊加紅利

“推進內資融資租賃企業試點、支持企業開展跨境融資業務、做大大宗商品線上交易。”西安國際港務區積極借鑒先進經驗,立足自身優勢,加快推進金融便利化。

據了解,西安國際港務區積極做好了“外資轉內資”和“新設立內資租賃”的儲備,鼎盛裕和、陜西財信已被確定為陜西自貿區第一批內資融資租賃試點企業,注冊資本和業務規模均超百億元,為陜西融資租賃企業開展不動產租賃業務開辟了路徑。還成立了我國首家專注于資產證券化研究的社會團體法人——陜西自貿區國際港務區資產證券化研究院,打造集“產學研”為一體金融服務創新平臺。

與此同時,陸港集團以境外發債方式進行跨境融資,在香港市場成功發行3年期、2億美元的境外債券,這是陜西自貿區內企業成功發行的首支外幣債券,為自貿區企業利用境外發債方式進行跨境融資提供了借鑒。中西部陸港金融小鎮建設成效也愈發明顯,銅、鋁等大宗商品線上交易日趨活躍,提前實現了“打造千億級電商產業聚集區”的發展目標。

圍繞臨港產業、商貿物流、電子商務、新金融、文化體育健康等主導產業,西安國際港務區還出臺了國際招商引資和招才引智“黃金十五條”,量身定制了電子商務、新金融、開放型經濟等產業扶持政策。與哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦簽訂了《經貿戰略合作框架協議》,編印了62個國家的投資服務指南,為企業走出去和引進來提供“一站式”綜合服務;建設了產業轉移聚集區,引進了安博物流、浙江傳化、蘇寧、申通、圓通、京東、中民投等一大批國內外知名平臺龍頭企業,為下一步自貿區產業快速聚集、井噴式發展奠定了基礎。

不斷深化行政效能革命

讓企業群眾少跑腿

在自貿區建設中,西安國際港務區不斷深化“行政效能革命”,借助網絡信息技術,讓信息、數據多跑路,讓企業、群眾少跑腿。

記者了解到,西安國際港務區實施了“多證合一、多項聯辦”。292個行政審批事項納入“一口受理”,服務效率大幅提升。“舉個例子吧!注冊資本20億元的西安奧體中心項目公司,僅用兩小時就完成了注冊。”西安國際港務區政務服務中心的一位工作人員不無驕傲的告訴記者。“我們還大力推行了‘互聯網+政務’自貿驛站;搭建了政務中心—街道便民服務中心—自貿服務驛站三級服務體系;建設了陜西省首個24小時自助政務服務區,借助‘互聯網+’手段,為辦事企業和群眾提供24小時‘不打烊’的自助服務。”

當記者來到西安國際港務區綜合服務大廳時,前來辦事的王先生正憑著管委會短信發來的取件碼,在一臺24小時快遞箱中,自助取回了剛剛辦好的“城建檔案協議”。他所取件的快遞箱正是西安國際港務區管委會打造的“24小時自助信包箱”,將政務服務從8小時延伸到24小時。“這個24小時信包箱讓企業不用再趕著上班時間來排隊辦件、取件。”王先生由衷的感慨到。據了解,放置在西安國際港務區綜合服務大廳自助服務區的“24小時自助信包箱”深受群眾喜歡。辦事人員無須抽號、等待叫號,在任何時間只需自助操作信包箱完成自助交件和取件,全程只需1分鐘。

記者在這里了解到,西安國際港務區還首創了人臉識別“微警認證”系統,為“陜西首個身份證電子證照政務應用”,37個事項辦理無需提供身份證件。推行“政策兌現進大廳”,22項兌現事項受理范圍,一個窗口對外,線上、線下聯動受理審批。持續優化園區法律服務供給環境,建成了西安市首個自由貿易區公共法律服務中心,西安知識產權法庭落戶園區。

人文交流合作呈現新特色

構筑“一帶一路”人才高地

“策劃組織在陜留學生創業競賽活動,舉辦‘一帶一路’商務精英訓練營一期哈薩克斯坦班培訓活動,與鐵職院舉辦‘一帶一路’沿線國家鐵路專業人才研修班,與烏茲別克斯坦國3個城市簽署了文化旅游戰略合作協議,舉辦了日本文化藝術品保稅展示拍賣活動、中亞文化藝術品展覽展示活動和烏茲別克斯坦西安港企業對接會……”說到國際人文交流合作,西安國際港務區自貿辦主任鄧飛龍如數家珍。

在過去的一年,西安國際港務區自貿區范圍內新增企業2348家,同比增長64.65%,注冊資本725.73億元,同比增長148.92%,其中外資企業30家,注冊資本4.34億美元;完成試點任務101項,為全年目標任務的146.4%。陜西自貿區西安國際港務區功能區這片先行先試的“試驗田”里,枝繁葉茂、碩果累累。不論是市場主體活力、貿易通關效率,還是科技金融創新、改革創新案例……西安國際港務區功能區成為改革創新引領者,勇于創新、大膽探索,以全力沖刺的氣勢成為大西安追趕超越的排頭兵。

“2019年,我們將堅定不移地貫徹落實省市的各項安排和部署,以建設內陸自由貿易港為目標,圍繞‘一帶一路’人文交流和經濟合作,統籌兼顧、開拓創新,積極開展創新案例培育、加大招商引資力度、持續提升國際化水平、加強自貿區合作交流。”談及下一步的工作,西安國際港務區鄧飛龍主任思路清晰,胸有成竹。

據《西安晚報》

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